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                成都市實施“走出去”戰略初探
                2013-10-18 全球品牌網  吳迪

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                “走出去”戰略是》黨中央、國務院根據經濟全球化新形勢和國民經濟發展的內在需要做出的重大決策,是◢發展開放型經濟、全面提高對外開放水平的重大舉措,是實現我國經濟與社會長遠發展、促進與世界各國共同發展的有效途徑。“走出去”戰略,有廣義和狹義之分。廣義的“走出去”戰略是指一個國家或地區政ξ府有計劃、有步驟地★鼓勵和引導其企業,以提高經濟效益為目標,以境外市場為導向,以境外投資為重點,以國際勞務合作為補充的,促進經濟資源流向境外進行優化配置的長遠規劃。狹義的“走出去”戰略是指一個國家或地區政府有計劃、有步驟地鼓勵和引導其企業,到境外投資的長遠規劃。本文主要以廣義“走出去”戰略中的境外投資,以及國際勞務輸出作為研究對象。

                  一、成都市實施“走出去”戰略的現狀

                  近年來,成都市實施“走出去”戰略取得了初步成效。據有關部門統計∑,1998-2002年,我市共簽訂對外承包工程和勞務輸出等經濟技術合作合同金額11100萬美元;外派勞務5720人次;批準境外投←資企業5家,投資總額為239萬美元。2011年,1-5月,全市實現進出口總額118.8億美元,增長16.7%。其中進口總額54.7億美元,增長28.7%;出口總額64.0億美元,增長8.1%。

                  與此同時,成都今年來經●濟快速發展,綜合實力顯著增強。2004年,全市地區生產總值達到2186億元,在全國15個副省級城╲市中,僅次於廣州深圳杭州,居第四位,GDP總量比1978年增長17.6倍,年平均增長11.6%,1994年實現地區生產總值比1980年翻兩番,用14項小〒康指標衡量,成都市城市居民於1993年、農村於1997年基本實現小康,提前實現了20世紀末的戰略目標。三次產業協調發展,以商品流通、交通運輸、郵電通信金融保險房地產、技術服務、旅遊等為主的第三產業迅速發展,產業結構調整成效明顯,2004年第一、二、三產業在地區生產總值中的比重分別為7.7%、46.8%、45.5%。這使得成都市實施“走出去”戰略的要求更加迫切。下圖展示了成都市在四川省的經濟情況,並顯示了成都市具有“走出去”的實力。

                  二、成都市實施“走出去”戰略相對滯↘後的原因

                  1.成都市深居內陸,與外界交往不∏利。成都市地處中國西南,位於四川盆地底部,交通相對來說不方便。因此,在我國最初制定對外開放戰略的時候,成都並不在其範圍內。這使得成都在實施“走出去”戰略★上存在了先天的弱勢。另外,在對外開放多年後,成都才開始起步,進行“走出去”,這使得成都相對於其他沿海城市在對外投資與輸出勞務上落後了不少。

                  2.企業制度和體制還需要完善。我市國有企業體制改革方面雖然已經基本完成,一些國有企業還進行了公司制改造,但並沒有真正實現規範化的公司運作,還沒有建立起完善的公司法治理結構。

                  3.“走出去”的政策法規體系尚未形成。由於缺乏健全的法律法規依據,境外投資的管理主要依賴有關部門出臺的規章、條例和政策,這些規章、條例和政策,由於沒有上升到法律高度,系統性、穩定性和透明度都相對較差,這是制︽約我市實施“走出去”戰略的重要因素之一。

                  三、成都市實施“走出去”戰略的對策

                  1.培育重點產業

                  認識到成都市具有哪些特寫產業,對於實施“走出去”戰略是※相當重要的。在此,提出可以適合重點推廣的兩項產業分別是:(1)文化旅遊產業。成都是一座有2300多年悠久歷史的古城,是■國務院首批公布的24個歷史文化名城之一。公元前四世紀,古蜀國王開明九世於“廣都樊鄉”(今雙流境)“徙治成都”,以“周太王從梁止岐,一年成邑,二年成都”,故名成都,相沿至今。(2)女鞋制造。成都女鞋在10余年間迅速走紅歐美、日本等國際女鞋主流市場。成都鞋企在確保外銷市場的基礎上,大力拓內銷市場,努力做大做強品牌,掀起了中國女鞋之都新一輪的產業升級熱潮。女鞋作為一個便於對外出口的產品,在成都市的“走出去”戰略當中應該作為重點產業來進行培養。

                  2.大力推進對外投資管理體制改革

                  根據實施“走出去”戰略的需要,應加快改革我國及我市對外投資管理體制,進一步對有關部門的職能進行合理劃分和調整,深化對審批權限、標準、內容、程序、環節等方面的改革,實施一條龍、一站式的審批,不斷提高審批效率,並逐步推行◤核準制,最終實現由審批制向登記制過渡。加快外匯管理體制改■革,科學管理外匯,給予到境外投資者使用外匯提供更多方便。深化金融管理□體制改革,為企業開展境外投資和工程承包項目提供信用擔保和保險等服務,形成風險分擔機制。不斷拓寬“走出去”企業的融資渠道,盡量解決企業的資金瓶頸困難。

                  3.制定“走出去”的發展戰略規劃

                  要對國內國際經濟□ 社會發展環境的現狀及其變動趨勢進行深入調查研究,緊密結合我市的區位、經濟發展水平和企業素質的實際情況,制定科學的境外投資的戰略規劃,明確戰略目標、發展方向、戰略重點和戰略措施等。以便加強對境外投資經營活動統一進行指▲揮、調控和管理,積極穩妥地推動一些具有較強競爭能力企業或企業集團沖出國門。認真做好“走出去”的區域和產業優先戰略選擇,我市企業境外投資經營要以東南亞國家或地區為重點,把這裏作為我市企業境外投資經營的“試驗場”;在此前提下,積極開▓發東、非洲和拉美市場,逐步發展歐洲、日本、北美和澳大利亞市場,逐步拓寬我市企業境外投資經營的範圍,逐步實現我市∮企業境外投資經營市場多元化

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